Подробности

Обновлено 17.11.2015 16:15

Опубликовано 17.11.2015 15:59

Просмотров: 920

Земельные отношения в Крыму: взгляд в прошлое (С.А. Андросов)

Важнейшим фактором сохранения стабильности в многонациональном Крыму является обеспечение межэтнического и социального согласия. Как известно, одной из причин локальных этнополитических конфликтов могут быть противоречия в сфере земельных отношений, обусловленные ограниченностью земельных ресурсов, в первую очередь на Южном берегу Крыма, сложностью порядка оформления прав на землю, коррупцией в органах власти. В этих условиях актуальным является рациональное использование земельных ресурсов и государственное регулирование земельных отношений с учетом исторического опыта, что подтверждается конкретными примерами из истории Крымского полуострова.

В фондах Государственного архива в Автономной Республике Крым хранится любопытный документ – копия указа императора Александра I от   4 мая 1816 г., направленного херсонскому военному губернатору графу   А.Ф. Ланжерону, в то время управляющему по гражданской части Екатеринославской, Херсонской и Таврической губерниями. В нем, в частности, сообщалось: «До сведения моего дошли следующие неустройства, окоренившиеся в Новороссийском краю: 1) Что в Таврической области до полумиллиона десятин продано казенной земли за бесценок, как например, надворному советнику Уманцу, титулярному советнику Барбашеву и губернскому секретарю Аверкиеву обошлась оная в сложности по одному рублю двадцати одной копейки десятина, чему и веры даже нельзя дать, судя по богатству тамошних земель. Казна несет от сего чрезмерный убыток, а чиновники, служащие, обогащаются на ее счет, пользуясь временем. 2) Что те же чиновники ввели в обряд продажу частно каждым татарином своего участка без разбору: составляет ли оный собственность продавца. 3) Что торги на подряды не всегда совершаются в Казенных Палатах, и оттого содержание почтовых станций доведено до высокой цены. 4) Что следствия производятся медленно, и ход дел сего рода выведен из порядка, а Губернский Прокурор не выполняет своей обязанности. 5) Что чиновники порочные, из других губерний удаленные, приняты в Новороссийском краю на службу. 6) Что некоторые помещичьи крестьяне в Херсонской губернии разорены до такой степени, что никакой собственности не имеют…Препровождая полученные мною по первым двум статьям записки, я повелеваю вам тотчас с получением указа произвести разбор чиновникам, дабы люди подозрительные и дурного поведения удалены были от должностей. Подряды же решительно приказать делать и контракты заключать в Казенных Палатах в присутствии Губернаторов. Относительно прочих статей в Указе сем именованных, то учредить в каждой губернии по одной комиссии…»

Следственная комиссия по искоренению злоупотреблений в Таврической губернии начала свою работу с 1 июля 1816 г. В ее состав  вошли тайный советник С.С. Жегулин, генерал – майор К. Балатуков, контр – адмирал Ф.Т. Быченский, таврический губернский предводитель дворянства   А.С. Таранов – Белозеров, советник Таврического губернского правления Меер. Целью комиссии являлось рассмотрение фактов незаконной купли – продажи казенных и общинних земель, рассмотрение жалоб крестьян и колонистов по земельным вопросам, выявление злоупотреблений чиновников присутственных мест по делам, касавшимся землепользования. Ее деятельность продолжалась до конца 1819 г. За три с половиной года работы комиссия рассмотрела почти 400 дел. Окончательные решения были вынесены по 42 из них. Производство по остальным делам по разным причинам завершено не было. Тем не менее, это не умаляет достижений комиссии, главным из которых стало изучение проблем частного и вакуфного землевладения, наработка нормативной базы в области земельных отношений с учетом специфики региона.

В Госархиве в АР Крым хранятся материалы работы этого учреждения, в том числе: протоколы, доклады и заключения по расследованию  жалоб крестьян на помещиков о незаконном захвате земель,  присвоении помещиками общинних земель, судебной волоките, взяточничестве, противозаконных сборах чиновников.

Деятельность комиссии еще не получила должного освещения,  вместе с тем ее позитивный  опыт заслуживает изучения историками и правоведами, учитывая современные реалии в сфере земельних отношений.