Подробности

Обновлено 02.11.2020 16:11

Опубликовано 02.11.2020 16:11

Просмотров: 719

Особенности исполнения архивными учреждениями
адвокатских запросов

Исполнение запросов социально-правового характера граждан и организаций является важным направлением деятельности архивных учреждений и связано с использованием информации архивных документов, составляющей персональные данные человека. Часть этой информации является конфиденциальной и относится к информации ограниченного доступа. В этой связи возникает вопрос о предоставлении таких сведений по запросам адвокатов, поскольку с одной стороны необоснованный отказ в выдаче сведений по адвокатскому запросу грозит привлечением к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ, а с другой – необоснованное предоставление сведений, содержащих персональные данные, грозит привлечением к административной ответственности по статьям 13.11. и 13.14. КоАП РФ. Для того, чтобы избежать нарушения требований законодательства, необходимо разобраться, в каких случаях предоставление сведений, содержащих персональные данные по адвокатскому запросу является правомерным, а в каких – нет.

Статьей 6.1. Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) установлено право адвокатов направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее – адвокатский запрос). Адвокатский запрос подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок, а в случае, если для ответа на него требуется сбор дополнительных сведений, срок рассмотрения может быть продлен не более, чем на тридцать дней, с обязательным уведомлением адвоката о продлении срока рассмотрения запроса. При этом, согласно пункта 3 части 4 статьи Федерального закона № 63-ФЗ, в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
Таким образом, право адвоката на направление адвокатского запроса ограничено составом получаемой информации.
К информации с ограниченным доступом, в том числе, относятся персональные данные. Понятие персональных данных, порядок их получения, использования и защиты установлены Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ). Согласно положений статьи 7 Федерального закона № 152-ФЗ, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом следует отметить, что перед принятием решения о предоставлении информации, содержащей персональные данные, либо об отказе в ее предоставлении, необходимо проверить полномочия адвоката на получение информации с ограниченным доступом, в частности персональных данных третьих лиц.
Полномочия адвоката подтверждаются либо ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием, либо доверенностью на представление интересов.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 63-ФЗ адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Если в рамках интересующего адвоката дела он не оказывает какому-либо физическому либо юридическому лицу, которые могли бы являться по отношению к нему доверителями, квалифицированную юридическую помощь, а действует исключительно в своем интересе, то при таких обстоятельствах деятельность по защите своих собственных интересов не может быть признана адвокатской деятельностью в смысле части 1 статьи 1 Федерального закона № 63-ФЗ.
Следовательно, права и полномочия, предоставляемые адвокатам Федеральным законом № 63-ФЗ, применительно к рассматриваемой ситуации на адвоката, действующего в своем интересе, не распространяются.
Если запрашиваемая адвокатом информация (персональные данные) не относится к числу общедоступных в смысле ст. 8 Федерального закона № 152-ФЗ, то такой адвокатский запрос выходит за пределы правовых предписаний, содержащихся в статье 7 указанного закона, по причине чего не может быть удовлетворен.
Вышеизложенные правила об ограничении доступа к персональным данным применяются только в том случае, если адвокат, действуя в интересах одного лица, запрашивает информацию о другом лице. Тогда следует отказать в ответе на запрос.
Если же адвокат, действуя в интересах доверителя, подтвердивший свои полномочия доверенностью, оформленной и заверенной в установленном законом порядке, запрашивает информацию, касающуюся личности своего доверителя, то он имеет на это полномочия, и на адвокатский запрос должен быть дан положительный ответ.
Данная статья не является официальным толкованием законодательства, а является позицией Госкомархива.